行政事业单位财务与会计工作是保障单位规范运行、提升公共服务效能的核心环节，其核心目标在于确保财政资金使用的合规性、安全性与有效性，同时满足公共受托责任的信息披露需求，与以营利为目的的企业会计不同，行政事业单位财务与会计更强调预算管控、收支规范及资产配置的合理性，需严格遵循《政府会计准则制度》等法规要求，构建“预算会计+财务会计”双体系核算模式，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接。
在预算管理方面,行政事业单位需以“收支两条线”为基础，强化全口径预算编制，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等全面纳入管理范畴，预算编制需结合单位职能与公共服务需求，采用“零基预算”方法，杜绝“基数增长”模式，确保资金分配与战略目标匹配，执行过程中，需建立动态监控机制，通过预算指标账、实拨资金账等科目分离，严格管控预算调整流程，杜绝无预算、超预算支出，决算环节则需注重绩效评价，将“花钱必问效、无效必问责”原则贯穿始终，形成“编制—执行—监督—评价—改进”的闭环管理。
会计核算层面,行政事业单位需构建“双功能、双基础、双报告”体系，财务会计采用权责发生制，以反映财务状况、运行情况和现金流量为目的，设置资产、负债、净资产、收入、费用五要素，对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销，并引入坏账准备等减值准备科目，提升资产信息真实性；预算会计采用收付实现制，以预算收入、预算支出、结余为核心，核算财政资金的流入流出，满足预算管理需求，收到财政拨款时，财务会计借记“银行存款”，贷记“财政拨款收入”，同时预算会计借记“资金结存”，贷记“财政拨款预算收入”，确保双体系数据勾稽关系清晰。
资产管理是行政事业单位财务工作的重点,需建立“统一领导、归口管理、分级负责”机制，对固定资产、无形资产、对外投资等实行分类登记、定期盘点，防止国有资产流失，特别是针对公共基础设施、政府储备物资等特殊资产，需按照《政府会计准则第5号—公共基础设施》要求，明确确认条件与计量方法，确保账实相符，内部控制制度建设不可或缺，通过不相容岗位分离、授权审批控制、财产保护控制等措施，防范财务风险，如采购业务需执行“三重一大”决策程序，大额资金支付需经集体审议。
财务报告编制需兼顾信息使用者多元需求,财务报告包括资产负债表、收入费用表、现金流量表及附注，反映单位财务状况；预算报告则包括预算收入支出表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表等，展示预算执行结果，需附送财务状况分析、绩效评价报告，为政府决策、公众监督提供依据。
相关问答FAQs
Q1：行政事业单位与企业会计的主要区别是什么？
A1：核心区别在于目标与核算基础，行政事业单位以公共服务为目标，会计核算需兼顾预算合规性与财务信息真实性，采用“双功能、双基础”模式（财务会计权责发生制+预算会计收付实现制）；企业则以营利为目标，采用单一权责发生制，聚焦利润表与股东权益回报，行政事业单位不设置“利润”要素，收支结余转入净资产，且资产管理更注重公共属性，企业则需关注资产增值与股东权益。
Q2：行政事业单位如何加强财务内部控制？
A2：可从三方面入手：一是健全制度体系，制定《内部控制规范手册》，明确岗位职责与流程，如实行“管钱不管账、管账不管物”的岗位分离；二是强化流程管控，对预算编制、资金支付、资产采购等关键环节设置审批权限，例如大额支付需“经办人初审—部门复核—领导审批—财务审核”四步流程；三是利用信息化手段，通过财务一体化系统实现预算、核算、决算全流程留痕与动态监控，同时定期开展内部审计，及时发现并整改风险点。
