事业单位抚恤金制度在2025年经历了重要调整，这一变化旨在规范死亡职工的待遇保障，体现国家对事业单位工作人员的人文关怀，根据2011年修订的《工伤保险条例》及后续配套政策，人力资源社会保障部、民政部联合发布的《关于事业单位工作人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》（人社部发〔2011〕82号）成为核心依据，其中部分实施细则在2025年进一步落地执行，明确了抚恤金的发放标准、计算方式及适用范围,为事业单位人事管理提供了明确指引。
抚恤金的发放对象与条件
事业单位抚恤金分为一次性抚恤金和定期抚恤金两类,发放对象及条件如下：
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一次性抚恤金：适用于事业单位工作人员因公牺牲、病故或退休后病故的情况，因公牺牲是指因履行职责遭遇意外事故、抢险救灾等情形死亡；病故则包括自然死亡、疾病死亡等非因公原因，需注意的是，在职职工与退休职工的发放标准存在差异，且抚恤金发放顺序为：第一顺序为配偶、子女、父母；第二顺序为兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，若无第一顺序继承人，则发放给第二顺序继承人；若无继承人,抚恤金上缴财政部门。
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定期抚恤金：适用于烈士的配偶、父母、子女（未满18周岁或已满18周岁但因残疾或上学无生活来源）、兄弟姐妹（未满18周岁或已满18周岁但因上学无生活来源且由烈士生前供养的人员），烈士的认定依据《烈士褒扬条例》,需经法定程序评定。
2025年抚恤金标准的具体调整
2025年，事业单位抚恤金标准在原有基础上进行了细化,主要依据以下规定：
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因公牺牲一次性抚恤金：按本人死亡当月基本工资的20个月计发，其中基本工资包括岗位工资和薪级工资（不含各类补贴、津贴），若为退休人员，则以本人基本退休费的20个月计发，某事业单位在职职工月基本工资为5000元，因公牺牲后，一次性抚恤金为5000×20=10万元。
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病故一次性抚恤金：按本人死亡当月基本工资的10个月计发，退休人员按基本退休费的10个月计发，标准较因公牺牲减半,体现了因公与非因公的待遇差异。
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烈士一次性抚恤金：按照国家规定的上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的基本工资（或基本退休费）发放，2025年全国城镇居民人均可支配收入为28844元，假设烈士生前月基本工资为6000元，则一次性抚恤金为28844×20 + 6000×40 = 576880 + 240000 = 816880元。
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定期抚恤金标准：烈士的定期抚恤金标准参照全国城镇居民人均可支配收入确定，2025年约为每人每月1400元（具体由省级政府制定），并根据经济社会发展水平适时调整，其他死亡人员的定期抚恤金（如符合条件的父母、子女）则参照当地低保标准或居民生活困难补助标准执行。
抚恤金的申领与发放流程
- 申领材料：需提供死亡证明（医学死亡证明、户籍注销证明等）、身份证明、与死者的关系证明（如户口本、结婚证）、单位出具的死亡性质认定（因公/病故）等材料。
- 办理流程：由死者生前所在单位统一向同级人社部门或民政部门提出申请，经审核后由财政部门拨付资金，单位负责发放给继承人，定期抚恤金需按年或按季度审核,确保待遇持续发放。
- 资金来源：在职职工的抚恤金由单位按照“财政保障+单位自筹”的方式解决，全额拨款事业单位由财政全额承担，差额拨款事业单位由财政与单位共同承担；退休人员的抚恤金则从养老保险基金或财政专户中列支。
特殊情况的处理
- 涉及 multiple 继承人：若有多名第一顺序继承人，抚恤金由继承人协商分配,协商不成的由单位根据平均原则分割。
- 失踪人员死亡：失踪后经法院宣告死亡的，参照病故标准发放抚恤金,需提供法院宣告死亡的判决书。
- 涉外人员：事业单位外籍工作人员或华侨、港澳台同胞死亡的，抚恤金发放参照国际惯例或双边协定执行,原则上按国内同类人员标准发放。
相关问答FAQs
问题1：事业单位退休人员病故后，抚恤金是否包含养老保险个人账户余额？
解答：不包含，根据规定，一次性抚恤金仅按基本退休费的10个月计发，养老保险个人账户余额可由继承人依法继承，两者性质不同，分别计算发放，个人账户余额属于职工个人财产,而抚恤金是国家对死亡职工家属的抚慰待遇。
问题2：事业单位工作人员因公牺牲后，其配偶再婚，是否还能享受定期抚恤金？
解答：不能，根据《烈士褒扬条例》及人社部相关规定，烈士的配偶再婚后，不再享受定期抚恤金；若配偶未再婚且无劳动能力或生活困难，可按规定申请补助，对于因公牺牲人员，其配偶再婚后同样不再享受定期抚恤金,但一次性抚恤金分配不受再婚影响。
