事业单位养老金并轨改革自2025年10月1日启动以来,一直是社会关注的焦点，旨在解决长期以来事业单位与企业职工养老金制度“双轨制”带来的公平性问题，经过近十年的推进，目前改革已进入深化阶段，最新政策动态和实施效果备受关注。
从改革背景来看,并轨前事业单位人员退休金由财政统一发放，而企业职工则依靠社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，两者在缴费方式、待遇水平等方面存在显著差异，不仅影响了社会公平，也制约了人才在体制内外的流动，2025年国务院发布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确了“统账结合”的制度模式，要求事业单位人员与企业职工一样，按个人缴费工资的8%计入个人账户，单位按比例缴费进入社会统筹基金，同时建立职业年金作为补充养老保险。
最新政策动态方面,2025年以来，多地人社部门密集发布了关于完善事业单位养老保险经办的通知，重点聚焦缴费基数核定、视同缴费年限认定、过渡性养老金计算等关键环节的细化规定，部分省份明确将机关事业单位养老保险缴费基数上下限与城镇就业人员平均工资挂钩，并动态调整缴费档次；针对“中人”（指2025年10月前参加工作、之后退休的人员），多地优化了过渡性养老金的核算方法，通过新老办法对比计发，确保待遇平稳过渡，职业年金的强制覆盖也成为改革重点，要求所有事业单位及其工作人员足额缴纳，单位缴费比例不超过8%，个人缴费比例不超过4%，以提升退休人员整体待遇水平。
在实施成效上,改革已取得阶段性成果，据人社部数据，截至2025年底，全国事业单位养老保险参保率已达95%以上，累计基金结余超过1.2万亿元，制度可持续性显著增强，从待遇水平看，并轨后事业单位退休人员养老金与企业职工的差距逐步缩小，2025年全国企业退休人员月均养老金已上调至2987元，而事业单位新退休人员养老金平均水平约为3200元，考虑到职业年金的补充作用，部分高学历、高职称人员的实际退休收入甚至高于企业同类人员，养老金“全国统筹”的推进也为并轨改革提供了支撑，2025年起机关事业单位养老保险基金已纳入全国统筹调剂范围，有效解决了地区间基金收支不平衡的问题。
改革仍面临一些挑战,部分地区事业单位存在“选择性参保”现象，特别是编外人员参保率偏低；部分“中人”因新老办法待遇差引发信访，需要进一步优化过渡政策；职业年金的投资运营效率也有待提升，以实现保值增值，对此，相关部门已提出针对性措施：2025年计划将编外人员全面纳入养老保险覆盖范围，并加强基金监管；对“中人”待遇核算实行“一人一策”，建立动态调整机制；同时拓宽职业年金投资渠道，允许投资于基础设施、不动产等领域，提高收益率。
以下是事业单位养老金并轨相关政策的常见问题解答：
FAQs
事业单位养老金并轨后，退休人员养老金如何计算？
答：并轨后事业单位人员养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金（仅限“中人”）三部分组成，基础养老金=(退休时当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2×缴费年限×1%；个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数（60岁退休为139个月）；过渡性养老金则通过新老办法对比计发，保低限高，确保待遇平稳过渡，职业年金另按月发放，标准为职业年金账户总额÷计发月数。
机关事业单位养老保险缴费基数如何确定？
答：缴费基数以本人上年度月平均工资为基数，低于当地上年度在岗职工月平均工资60%的，按60%核定；高于300%的，按300%核定，工资包括基本工资、绩效工资、艰苦边远地区津贴等，但不包括各类补贴补助，单位缴费比例一般为工资总额的20%，个人缴费比例为8%，全部计入个人账户，每年7月，各地会根据上年度在岗职工平均工资调整缴费基数上下限。
事业单位养老金并轨改革是一项系统工程,既需要政策层面的持续完善，也需要社会各界的理解支持，随着改革的深入推进，未来事业单位与企业职工的养老保险制度将逐步实现统一、公平、可持续的目标，为构建更加完善的社会保障体系奠定坚实基础。
