试卷整体分析

考试主题： 2025年南昌事业单位申论的主题聚焦于 “城市发展与民生福祉”，探讨了在快速城市化进程中，如何通过 “城市修补” 和 “社会治理创新” 来提升居民生活品质，实现城市的可持续发展，这个主题紧扣当时国家“新型城镇化”和“以人为核心”的发展理念，具有很强的现实意义和政策导向性。

材料特点：

• 贴近本地实际： 材料中大量引用了南昌市的案例，如旧城改造（如“洗马池”片区）、社区治理（如“小网格、大治理”模式）、公共服务（如“15分钟社区生活圈”）等，体现了事业单位考试“立足本地、服务本地”的特点。
• 问题与成就并存： 材料既展示了南昌在城市发展中取得的成就（如经济快速增长、城市面貌焕然一新），也毫不避讳地指出了存在的问题，如“城市病”（交通拥堵、环境污染）、“新市民”融入难、社区服务滞后、公共空间被侵占等。
• 政策理论支撑： 材料中蕴含了丰富的政策理论，如“供给侧结构性改革”（公共服务供给）、“创新社会治理”、“共建共治共享”等，为考生写作提供了理论高度。

题型设置： 2025年南昌事业单位申论题型设置较为常规，主要分为以下几类：

• 归纳概括题
• 综合分析题
• 提出对策题
• 文章论述题

真题及参考解析

（一）归纳概括题

1】 根据给定材料，概括当前我国城市发展面临的主要挑战。（15分） 要求：全面、准确、有条理，不超过200字。

【材料要点提炼】 （根据当年材料，此处为模拟提炼）

• 材料1-2： 描述了城市化快速推进，但带来了交通拥堵、空气质量下降、水资源短缺等“城市病”。
• 材料3-4： 讲述了城市扩张过程中，历史文脉断裂、传统风貌消失，文化特色被“千城一面”所取代。
• 材料5-6： 指出大量人口涌入城市，但公共服务（教育、医疗、养老）供给不足、分布不均，导致“新市民”难以融入，产生社会隔阂。
• 材料7-8： 提到社区治理模式僵化，居民参与度低，网格化管理等新方法在落地时存在形式主义问题。

【参考答案】 当前我国城市发展面临的主要挑战有：

1. “城市病”凸显： 交通拥堵、环境污染、资源紧张等问题日益严重，影响居民生活质量和城市运行效率。
2. 文化特色缺失： 快速建设导致历史文脉断裂，城市风貌趋同，缺乏独特文化魅力。
3. 公共服务不均： 教育、医疗等公共服务供给总量不足、分布失衡，难以满足新增人口需求，造成社会融入困难。
4. 治理能力滞后： 传统治理模式难以适应新形势，社区治理存在行政化、形式化倾向，居民参与度和满意度不高。

（二）综合分析题

2】 请结合给定材料，谈谈你对“城市不仅是建设出来的，更是管理出来的”这句话的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。

【答题思路】 这是一个典型的语句理解题，需要我们阐释其内涵，并结合材料进行分析。

1. 阐释内涵： 首先解释这句话的含义，它强调城市发展的“硬件”建设与“软件”管理同等重要，甚至管理更为关键，建设是基础，管理是灵魂。
2. 分析“建设”的重要性： 城市需要好的基础设施作为骨架，材料中南昌的城市面貌焕然一新，就是建设的成果。
3. 重点分析“管理”的重要性： 这是答题的核心，管理能让建设成果更好地服务于人。
   • 精细化管理： 解决“城市病”，如通过交通信号优化、错峰出行等管理手段缓解拥堵。
   • 人性化服务： 提升公共服务水平，如通过社区网格化管理，精准对接居民需求。
   • 长效化治理： 保护城市环境和文化，避免“重建轻管”，防止公共空间被侵占。
4. 总结升华： 将“建设”与“管理”结合，指出二者相辅相成，共同目标是提升居民的幸福感和获得感。

【参考答案】 这句话深刻揭示了城市发展的内在规律，强调城市治理需“建管并重”。 “建设”是城市发展的物质基础，通过科学规划和投资建设，我们拥有了现代化的道路、高楼和公共设施，为城市发展奠定了骨架，但仅有硬件是不够的。 “管理”则是城市发展的灵魂和关键，它决定了建设成果能否被高效、公平、可持续地利用，精细化的城市管理可以破解“城市病”难题；人性化的公共服务管理能提升居民生活品质；长效化的社会治理能守护城市的历史文脉与环境，材料中南昌通过“网格化管理”提升社区服务，正是“管理出效益”的体现，只有将“硬建设”与“软管理”相结合，才能让城市真正成为宜居、宜业的美好家园。

（三）提出对策题

3】 针对给定材料中反映的社区公共服务不足问题，请提出解决对策。（25分） 要求：对策具体可行，有针对性，分条作答，不超过350字。

【材料要点提炼】 （根据当年材料，此处为模拟提炼）

• 问题：社区养老服务设施匮乏、儿童托管服务缺失、文化活动空间不足、服务信息不畅通、居民参与渠道少。
• 案例参考：南昌“15分钟社区生活圈”的规划理念，一些社区引入社会组织提供专业化服务。

【答题思路】 提出对策题要遵循“问题导向、主体明确、措施具体”的原则，对策要针对“社区公共服务不足”这一核心问题，从不同层面和角度展开。

1. 顶层设计层面： 政府要规划先行，保障资源投入。
2. 供给模式层面： 引入社会力量，创新服务方式。
3. 技术应用层面： 利用互联网技术，提升服务效率。
4. 居民参与层面： 激发社区活力，实现共建共治。

【参考答案】 针对社区公共服务不足问题，可采取以下对策：

1. 科学规划，加大投入。 将社区公共服务设施建设纳入城市总体规划，确保新建小区配套服务设施达标，通过财政补贴、税费优惠等方式，鼓励社会资本和力量参与社区服务。
2. 创新模式，多元供给。 引入专业社会组织、志愿者团队等，提供养老、托幼、文化等专业化服务，推广“政府购买服务”模式，提高服务质量和效率。
3. 搭建平台，信息互通。 建立社区公共服务信息平台，整合线上线下资源，实现服务项目、时间、流程的公开透明，方便居民“一站式”获取信息、预约服务。
4. 激发活力，居民自治。 建立居民议事会、志愿者服务队等，鼓励居民参与到服务需求的提出、项目监督和效果评估中来，变“政府配餐”为“居民点餐”。

（四）文章论述题

4】 结合给定材料，联系实际，以“让城市发展更有温度”为题，写一篇文章。（40分） 要求：

1. 自选角度,立意明确，有思想性；
2. 语言流畅,结构完整，不少于1000字。

【写作思路】 这是一篇命题作文，标题“让城市发展更有温度”是核心立意。“温度”是关键词，意味着城市不能是冷冰冰的钢筋水泥，而应充满人文关怀，关注人的感受和需求。

1. 审题立意：

   • “温度”的内涵： 可以理解为人文关怀、民生福祉、公平正义、文化传承、社区归属感等。
   • 核心观点： 城市发展的终极目标不是冰冷的GDP数字，而是让生活在这里的每一个人都能感受到幸福、尊严和归属感，必须从“见物”转向“见人”，推动城市发展向“精细化、人文化、品质化”升级。

2. 文章结构（经典五段三分式）：

   • 开头（引论）：
     • 用一个生动的场景或引用一句名言（如“城市，让生活更美好”）引出话题。
     • 指出当前城市发展存在的问题（重建设、轻管理，缺乏“温度”）。
     • 提出中心论点：城市发展，应以人为本，增添“温度”，让城市成为有爱、有归属感的家园。
   • 分论点（本论）：
     • 分论点一：增添“温度”，要以规划为“蓝图”，绘就民生福祉图景。
       • 阐述：城市规划不能只追求宏大叙事，更要关注“最后一公里”，如社区“15分钟生活圈”规划，将学校、医院、公园等配套设施布局到居民身边，就是有温度的规划。
       • 论据：材料中南昌的社区规划案例。
     • 分论点二：增添“温度”，要以治理为“良方”，激活社会共治活力。
       • 阐述：摒弃“大包大揽”的管控思维，转向“共建共治共享”的治理模式，通过网格化管理、居民议事会等方式，让居民成为城市治理的参与者、受益者。
       • 论据：材料中南昌的社区治理创新案例。
     • 分论点三：增添“温度”，要以文化为“灵魂”，留住城市历史记忆。
       • 阐述：城市不仅是物理空间，更是精神家园，保护历史街区、古建筑，传承地方文化，能增强居民的认同感和自豪感，这是城市最深厚的“温度”。
       • 论据：材料中关于城市文化保护与“千城一面”问题的论述。
   • 结论）：
     • 总结全文,再次强调“温度”对于城市发展的重要性。
     • 升华主题：展望未来，一个有温度的城市，必然是一个和谐宜居、充满活力的城市，号召全社会共同努力，将我们的城市建设得更加美好。

【参考范文】

让城市发展更有温度

“城市，让生活更美好。”这句承载着无数人憧憬的口号，在城市化浪潮的推动下正逐步变为现实，当我们徜徉于宽阔的马路、林立的高楼之间，是否也感受到一丝疏离？一些城市在追求速度与规模的同时，却逐渐失去了应有的“温度”——冰冷的规划、滞后的服务、断裂的文脉，让身处其中的个体感到迷茫与失落，我们必须重新审视城市发展的初心，让城市建设从“见物”回归到“见人”，让城市发展更有温度。

让城市发展更有温度，要以规划为“蓝图”，绘就民生福祉的图景。 城市规划是城市发展的总纲，其温度体现在对每一个生命个体需求的关照，过去，一些城市规划热衷于建设地标性建筑和宏大广场，却忽视了社区里老人“一碗热饭”的需求、孩子们“一片绿地”的渴望，这种“重宏观、轻微观”的规划，让城市显得华而不实，真正的有温度的规划，是像南昌推行“15分钟社区生活圈”那样，将幼儿园、社区卫生服务站、文化活动中心等公共服务设施科学布局，让居民在家门口就能享受到便利，它意味着城市发展的目光，要更多地投向街头巷尾，投向那些容易被忽视的“毛细血管”，让每一个角落都充满便利与温馨。

让城市发展更有温度，要以治理为“良方”，激活社会共治的活力。 城市管理是保障城市健康运行的“神经系统”，其温度体现在治理方式的精细化与人性化，如果说建设是城市的“面子”，那么管理就是城市的“里子”，光鲜的“面子”需要精细的“里子”来支撑，面对日益复杂的城市问题，传统的“大包大揽”式管理已难以为继，材料中南昌的“小网格、大治理”模式，正是治理温度的生动体现，它通过将社区划分为网格，实现了管理服务的精准化、精细化，让社区干部能第一时间了解居民诉求、解决实际困难，这种治理模式，变“政府端菜”为“居民点菜”，激发了居民的参与感和主人翁意识，让城市治理不再是冷冰冰的行政命令，而是充满人情味的邻里互助。

让城市发展更有温度，要以文化为“灵魂”，留住城市的历史记忆。 城市不仅是钢筋水泥的丛林，更是承载着集体记忆与情感的精神家园，文化是城市最独特的标识，也是最深厚的“温度”，在推土机的轰鸣声中，许多承载着历史记忆的老街区、古建筑消失了，取而代之的是千篇一律的“水泥盒子”，这种对历史的割裂，让城市失去了根与魂，有温度的城市发展，必然是懂得尊重历史、珍视文化的，在旧城改造中，如南昌对“洗马池”等历史街区的保护性修缮，既保留了城市的古韵，又改善了民生，实现了历史与现实的和谐共生，这种做法，让老建筑焕发新生，让城市文脉得以延续，让市民在漫步街头时，能触摸到历史的温度，感受到文化的自信。

“城市是人集中生活的地方，城市建设必须把创造优良人居环境作为中心目标。”习近平总书记的这句话，深刻揭示了城市发展的根本目的，从规划一张蓝图，到治理一方水土，再到传承一脉文风，让城市发展更有温度，是一项系统工程，需要政府、市场、社会每一个成员的共同努力，让我们共同努力，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，让每一个在这里生活的人，都能感受到家的温暖与幸福。